众议院通过法案，在机构规则制定过程中增加更多的繁文缛节

众议院周二以218票对203票通过了一项法案，共和党人认为这项法案将改善联邦法规制定过程中的问责制，但民主党人和拜登政府抨击这项法案是“虚无主义”的努力，目的是阻止各机构发布保护美国人的法规。

《确保机构规则制定中的问责制法案》(H.R. 357)，由弗吉尼亚州共和党众议员本·克莱恩提出。该法案将要求联邦机构发布的绝大多数法规必须由参议院确认的机构负责人签署和发布，规则制定或监管议程的“启动”必须由“高级任命者”完成。如果机构负责人确定遵守该法案“会妨碍公共安全或保障”，则存在豁免。

克莱恩星期二说，他的法案将剥夺未经选举的“官僚”的权力，并确保法规得到对总统负责的联邦机构政治领导人的支持。

克莱恩说:“这项法案将增加行政部门决策者的问责制。”3168条:这是联邦机构在2022年颁布的最终规则的数量。同年，国会仅通过了247项法律。这一统计数据有助于说明，联邦法律有多少来自行政州的非选举官员，而不是国会。根据现行法律，一些发起和制定规则的人缺乏直接责任……尽管如此，它们对美国人施加了具有约束力的法律义务。”

但拜登政府和民主党人强烈反对这项立法，认为该法案实际上只是为了让各机构更难执行共和党人不喜欢的法律，而且会让参议院的确认过程更加充满政治色彩。

白宫在一份威胁否决该法案的声明中写道:“该法案将导致监管程序出现不必要的延误，因为参议院确认的职位暂时由高级官员填补，而提名人则在等待确认。”“这将增加不必要的官僚障碍，阻碍规则制定过程，而不会带来任何额外的好处，因为已经有程序规定了行政部门机构领导层的参与、监督和问责。”

“这项被误导的提案确保了确认提名者的过程比现在更加政治化和繁重，同时阻碍了联邦机构的工作，”纽约州民主党众议员杰里·纳德勒(Jerry Nadler)说。“在过去的几十年里，参议院确认(总统任命)的过程已经大大延长，而我们仍然有1000多个行政部门的职位需要确认。很多职位空缺了好几年。通过要求这样做，你将使确认过程更加政治化，并使个别参议员更有动力阻止被提名人的确认。”

纳德勒还严厉指责该法案“起草草率”，包括使用未定义的术语，他说，如果通过，将导致有关如何实施该法案的广泛诉讼。

克莱恩试图缓解这些担忧，他辩称，即使没有参议院批准的机构负责人签署，也有办法推进监管。他指出，代理或其他未经参议院确认的机构领导人仍然可以授权“启动”规则制定过程，即使他们不能签署拟议规则制定或最终规则的通知。

克莱因说:“参议院需要做好他们的工作，对政府提名的人提出建议和同意，参议院有办法解决[纳德勒]提出的挑战。”总统也有办法通过休会任命来做到这一点。此外，如果一个机构的负责人认为遵守(该法案)会妨碍公共安全，也有例外。他们所需要做的就是提交一份通知，披露豁免的原因。”

但纳德勒再次辩称，即使是这些例外情况也定义不清。

“这位先生说休会任命可以帮助解决问题，”纳德勒回答说。“但他们没有得到参议院的确认，所以他们不能批准任何法规。这无关紧要……而且(在例外条款中)没有对‘公共安全’或‘安保’进行任何定义，所以这根本没有帮助。”

反对该法案的最激烈言辞来自宾夕法尼亚州民主党众议员玛丽·甘·斯坎伦(Mary Gan Scanlon)。他指责共和党人试图完全“破坏”规则制定过程。

她说:“这把辛勤工作的联邦雇员描绘成对普通美国人怀有敌意的无名官僚。”“很明显，我的共和党同事不希望政府更好地运作。他们是虚无主义者，致力于让政府陷入停顿。他们宁愿颠覆监管程序，即使它每天都能改善美国人的生活。”

该法案现在将提交参议院，民主党人不太可能考虑它。