周三,众议院投票决定在未来的人口普查中增加一个关于公民身份的问题,并将非公民排除在分配数据之外,以党派立场批准了一项措施,这将重启一项有争议的努力,该努力曾被特朗普政府采用,后来又被放弃。
众议院共和党人在投票前表示,《平等代表法》(H.R. 7109)将确保非公民居民比例较高的州在获得更多众议员和联邦选举人方面,不会比非公民居民比例较低的州“不公平受益”。他们补充说,不能投票的非公民不应该被包括在分配统计中。
该法案反映了特朗普总统在2020年十年一次的人口普查之前采取的双重方法,该方法遭到了大量诉讼和政治反对。人口普查局很早就明白自己的使命——宪法要求每十年对“每个州的总人数”进行一次统计——作为对所有美国居民进行统计的授权,无论他们的法律或公民身份如何。批评者指责特朗普故意恐吓拉丁裔和其他人群,让他们不敢参与计票,许多倡导组织警告说,即使是讨论增加公民身份问题,也会产生破坏性影响。去年的一份人口普查报告发现,到2020年,人口普查局可能没有统计“很大一部分非公民”。
由于新冠肺炎大流行和特朗普政府的反复干预,包括与公民身份有关的问题,2020年人口普查在前所未有的动荡下进行。奥巴马政府最初推迟了点票工作,最终在最高法院的干预下结束了点票工作,后来又多次改变了点票和随后提交数据的截止日期。
这样的反复在成千上万的人口普查局雇员中造成了困惑和混乱,他们报告说,他们收到的不同信息可能与法院的命令相冲突。在时间纠纷之前,特朗普政府就是否可以在人口普查问卷中增加公民身份问题,并从分配数据中删除非公民问题提起了诉讼。由于最高法院驳回了公民身份问题,拜登总统在上任后迅速推翻了特朗普的分配决定,这两项努力最终都没有成功。
人口普查局负责实地行动的副主任蒂姆·奥尔森(Tim Olson)表示,在2019年开始统计之前,特朗普政府在公民身份问题上的推动导致了准备工作的中断。虽然特朗普总统最终放弃了加入这个问题的尝试,但奥尔森表示,他高调的斗争对移民和其他社区产生了影响。
这种努力导致人口普查局官员控制损失,他们试图向所有美国居民保证,参加人口普查是安全的,不会与移民和海关执法局、联邦调查局、国税局或任何执法部门分享任何信息。
奥尔森在2019年全国县协会年会上对县官员说:“我们不能与局外的任何人分享。”“发出信息说这里很安全。因为人们害怕。”
现任联邦调查局副局长罗恩·贾明(Ron Jarmin)在2021年担任代理局长期间对政府行政部门表示,特朗普政府的推动“从来没有那么大”。自1992年以来一直在人口普查局工作的贾明补充说,特朗普政府的官员“在某些方面”对人口普查局有帮助,而每届总统政府“总是喜忧参半”。
贾明说:“公民身份问题和想把一些人排除在分配之外,这些都是干扰,导致一些工作人员不得不处理法律案件等等。”“但总的来说,在操作上,我们能够让实际从事人口普查的人专注于他们的工作。”
包括商务部监察长和政府问责局(Government Accountability Office)在内的监管机构发现,特朗普政府的干预造成了人口普查质量的重大漏洞。政府问责局发现,提供计票结果的更快周转时间将使数据质量面临风险,特朗普决定要求人口普查局从其分配数据中剔除无合法居留权的非公民,这加剧了这一问题。
人口普查最后一次在其标准问卷中加入公民身份问题是在1950年的十年一次统计中。在2019年拒绝特朗普的努力时,最高法院表示,国会有权要求提出公民身份问题,但发现政府的理由不足,并且“故意”使预先确定的结果合法化。
在周三投票之前,民主党人嘲笑这项努力违宪。马里兰州民主党众议员杰米·拉斯金(Jamie Raskin)。他周二对众议院规则委员会表示,鉴于该法案在参议院的前景,这是在浪费时间,而且只会阻碍人口普查的参与。
拉斯金说:“这项法案是对撰写最初宪法和第14修正案的伟大的激进共和党人的侮辱,他们总是把个人而不是选民作为重新分配的基础。”“这项法案将破坏人口普查的准确性,这可能与其真正的立法动机有关。”